上海市宝山区人民检察院工作报告

各位代表：

我代表宝山区人民检察院向大会报告工作。

2024年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委和市检察院的正确领导下，自觉接受区人大及其常委会的监督，聚焦宝山“一地两区”建设目标任务，突出“高质效办好每一个案件”基本价值追求，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，为宝山打造新时代现代化转型样本贡献检察力量。全年共办理各类案件6689件。

一、立足区域定位服务中心大局，找准做实检察之为

主动融入区域发展大局，制定检察服务方案，提升检察服务能级，扎实开展“检察护企”专项行动，细化54项具体举措，充分运用法治力量维护稳定、促进发展、保障善治。

全力护航更高水平平安宝山建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法惩治各类刑事犯罪，共受理审查逮捕、审查起诉案件2981件5367人。着力营造一流法治化营商环境。严惩涉众型金融犯罪，妥善办理雇主与保险代理中介相互勾结，利用雇主责任险实施诈骗等新类型金融犯罪。探索金融检察综合履职，针对办案中发现的非法金融中介等问题向金融机构制发检察建议，切实维护金融安全。助力激发科创中心主阵地创新活力。发挥知识产权综合履职优势，全链条打击侵犯知识产权犯罪，起诉知识产权案件33件139人。设立全市首家驻市场监督管理局知识产权检察官工作室，共建知识产权保护协作机制，全方位保护区域创新发展，1集体获评上海市查处重大侵权盗版案件有功单位，办理的1起案件入选最高检检察护企“一带一路”专刊，1起案件入选上海检察机关知识产权综合履职典型案例。聚力推进超大城市精细化治理。全面推进韧性安全城市建设，建立检察官应邀参与生产安全事故调查机制，深入开展安全生产综合治理。联合区应急管理局等部门，推动金属加工企业引入定置化安全管理模式，实现行业事故数量显著下降。

二、践行检察为民守护美好生活，生动诠释检察初心

用心用情开展“检护民生”专项行动，不断细化工作举措，纾解群众急难愁盼问题，做实可感受、能体验、得实惠的检察为民。

尽心履职办好民生案件。依法从严打击电信网络诈骗犯罪，深化网络检察办公室建设，探索网络检察综合履职办案机制，办理的1起通过网络非法提供制作假行驶证服务的伪造国家机关证件案入选上海网络检察履职典型案例，1名干警获评上海市反诈工作优秀个人。与区卫健委建立职业病防治行政执法与检察公益诉讼协作机制，筛查出未申报企业182家，推进专项整治，相关经验做法入选最高检劳动权益保障专刊典型案例。多元解纷践行“枫桥经验”。持续推进驻检察院调解工作室建设，依法及时化解矛盾79件，相关做法获评区“法治建设优秀案例”、区“基层治理创新实践十佳案例”。暖心守护体现人文关怀。对性侵、虐待等侵害未成年人犯罪“零容忍”，起诉26件28人。推动“六大保护”协同发力，加强与区委网信办、文旅局等部门协作，就向未成年人售卖电子烟、未成年人网络直播等问题开展专项治理，1起案件获评上海市未成年人网络保护行政执法、法律监督警示案例，上海检察机关未检部门参与综合治理优秀案（事）例。联合开展军队驻地周边安全治理，打造“检察安全军队地方协作新范式”的经验做法入选最高检维护国防利益典型案（事）例。

三、聚焦主责主业提升监督质效，着力彰显检察担当

紧紧锚定高质效目标，以“三个善于”为引领，持续做强法律监督主责主业，推动“四大检察”全面协调充分发展，更好维护社会公平正义。

刑事检察持续做优。深化侦查监督与协作配合办公室机制建设，拓宽立案监督渠道。加强检察官与对口派出所的联络工作，共提前介入重大疑难复杂案件42件，监督立案、撤案478件，纠正漏补漏诉302人，1案例入选上海检察机关法律监督质效典型案例。民事检察更加精准，共受理各类民事检察案件239件。行政检察稳步提升，共受理行政检察案件243件，制发检察建议55件。与区委依法治区办建立全市首个区级层面法治督察与行政检察监督协作配合机制，将检察意见、检察建议落实情况作为法治督察重要内容，切实助力更高水平法治政府建设。公益诉讼检察依法规范。认真履行公益保护工作职责，在生态环境和资源保护、食品药品安全等领域共受理公益诉讼案件线索238件，立案196件，制发行政公益诉讼检察建议77件，民事公益诉讼磋商和起诉26件。

四、坚持守正创新优化工作机制，持续激活检察动能

坚持以改革创新精神破难题、解难题，推进检察创新、优化科学管理、深化数字赋能，自觉为检察工作现代化多出经验、多作贡献。

以创新引领释放活力。将创新工作作为年度重点，成立工作专班，制定创新项目任务分工方案，申报并参与市检察院试点创新项目16项。以科学管理提质增效。深化“综合+专题”“定期+应需”业务质效分析研判机制，深挖背后的业务质效裉节点，推动履职更加平衡。优化案件管理，完善常态化流程监控预警机制，督促文书制作、程序瑕疵等不规范问题整改落实。充分发挥检察长、检委会、部门负责人对案件的审核把关作用，把好案件“实体关”。以数字赋能聚智汇力。以数字检察为引擎，研发刑事案件取保候审保证金等15个大数据法律监督模型，2个模型在全国检察机关大数据法律监督模型管理平台上推广应用。

五、强化党建引领夯实人才根基，全力锻造检察铁军

坚持把旗帜鲜明讲政治放在首位，持之以恒强队伍、提素能、练内功，着力打造政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的高素质检察队伍。

突出政治素质建设。巩固拓展主题教育成果，开展第一议题学习37次、党组中心组学习12次。深化“为检徽增光、为党旗添彩”党建业务融合工作品牌建设，优化打造18个具有创新性、影响力的深度融合案事例，“以习近平文化思想为指引加强检察文化建设”相关课题获评2024年度上海市机关党建优秀调研成果。狠抓队伍素能提升。以全国检察机关个人一等功、全国行政检察业务标兵胡巧绒为引领，策划开展“宝藏青年”风采展示活动，选拔出8名政治过硬、作风优良、业务精湛的优秀青年干部，树立标杆，激励检察青年见贤思齐。一年来，又有2名干警入选全国检察机关人才库，6名干警入选上海检察机关涉外检察人才库。深化党风廉政建设,扎实开展党纪学习教育，切实做到学纪、知纪、明纪、守纪。

六、自觉接受监督推进阳光司法，不断提升检察公信

树牢监督者更应严格接受监督的理念，努力把全过程人民民主融入检察实践，持续提升检察工作的透明度和公信力。

主动接受人大监督和政协监督。向区人大常委会书面汇报关于加强新时代检察机关法律监督工作情况，逐项落实审议意见。向区政协通报年度检察工作，听取政协委员意见建议。广泛接受社会监督。坚持以公开促公正，拓宽人民群众参与和监督检察工作渠道，邀请人民监督员、听证员参与案件公开听证1200余人次。守正创新讲好新时代检察故事，在市级以上媒体发表宣传报道230余篇，1部作品在2023年全国检察优秀网络作品征集展播活动中被评为优秀正能量作品，1部作品获评上海市防范打击非法金融活动优秀宣传作品一等奖。

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇之年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委和市检察院决策部署，以全面提升法律监督质效为抓手，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，强化一以贯之、一抓到底的作风，干字当头、奋力一跳，着力推动宝山检察工作高质量发展，更好服务保障宝山“北转型”。

一、强化政治建设，以更高站位筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全和完善第一议题等制度机制，将党对检察工作的绝对领导落细落实。注重发挥党建引领作用，持续打造“为检徽增光、为党旗添彩”党建业务融合工作品牌，做到以高质量党建引领高质效履职。

二、聚焦中心工作，以更强担当护航发展大局。围绕发展“六大产业”、推动“三箭齐发”、建设“四个城区”等中心工作，持续做优检察方案，深化“检察护企”“检护民生”专项行动，不断提升检察供给与区域发展大局的适配性、针对性、实效性，高水平护航宝山“一地两区”建设。从严从细抓好防风险、保安全、护稳定、促发展的各项工作，把矛盾纠纷法治化实质性化解贯穿检察履职办案全过程，更好服务高水平安全。加大对“老、少、残、弱”等特殊群体的司法保护力度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

三、深耕立业之本，以更新理念强化法律监督。坚持以“三个善于”引领做实高质效办好每一个案件，不断优化业务结构，更实推动“四大检察”全面协调充分发展。坚持惩治犯罪与保障人权并重，依法加强刑事诉讼法律监督，推动构建以证据为中心的刑事指控体系。精准开展民事诉讼监督，推进个案监督和类案监督相结合，注重发现和纠正深层次违法问题，推动完善虚假诉讼防范、发现和惩治机制。以行政诉讼监督为重点，依法规范推进行政违法行为监督，严格适用“可处罚性”原则开展行刑反向衔接，深化行政争议实质性化解。聚焦“公益保护”，准确把握“可诉性”基本要素，做好公共利益“守护人”。

四、深化改革创新，以更实举措提升办案质效。深化落实最高检“严格依法、实事求是、遵循规律”工作要求，系统抓好“三个管理”，完善业务研判、指导、评价体系，持续推进检察业务管理现代化，以高水平管理促进高质效办案。持续深耕创新项目培育，抓好创新工作的系统集成和效果放大，融合理论研究、案例培育、检察建议，提升品牌打造的显示度，努力形成更多可复制可推广的经验。以系统思维加速推进数字检察战略，打造更多品牌应用场景，进一步提升应用质效，提升法律监督智能化水平。

五、提升专业素能，以更严要求锻造过硬队伍。持续巩固拓展党纪学习教育成果，常态化、一体化抓好理论学习、问题整改、建章立制等工作，推动党纪学习教育成效转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。围绕涉外检察、知识产权等重点领域，不断提升干警业务素能，加快培养专业领军人才。纵深推进全面从严治检，深化“四责协同”机制，持续狠抓防止干预司法“三个规定”落实。深入开展执法司法突出问题专项检查，持续建立健全检察权运行监督制约机制，更好激发检察人员的积极性、主动性、创造性。